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財稅體制改革歷程、問題與重點突破口
陳昌盛、李承健、江宇,國務院發展研究中心宏觀經濟研究部“面向現代化的財稅改革”課題組
《調查研究報告》[ 2019年第63號(總5563號)]  2019-04-30 15:24
  摘要:財稅體制改革是我國改革開放的關鍵內容和領域之一。改革開放以來,財稅體制改革有力促進、配合和引領了經濟體制從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型,自身也實現了向公共財政的不斷轉型,為推動經濟社會發展做出了重要貢獻。當前,我國財稅體系存在稅制結構不合理、財政支出效率低、央地關系未理順、預算管理成效差、債務管理壓力大等突出問題。按照建設現代財政的總體要求和框架設計,本文提出了近期改革重點和突破口,簡化稅制降低稅率,將消費稅和房地產稅作為地方主體稅種,實施“國民基礎社會保障包”制度,降低經濟事務支出,引入競爭政策評估機制,完善政府采購制度,加快完成中央與地方事權與支出責任劃分,完善預算公開和預算監督制度,提高政府債務管理和預算能力。

  關鍵詞:財稅體制 改革歷程 突出問題 重點突破口

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