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李廣乾:中醫藥產業將步入快速發展軌道
2019-11-01 00:00

近日,國家主席習近平對中醫藥工作作出重要指示時強調,要遵循中醫藥發展規律,傳承精華,守正創新,加快推進中醫藥現代化、產業化,堅持中西醫并重,推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展,推動中醫藥事業和產業高質量發展,推動中醫藥走向世界,充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用,為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

“十八大以來,黨中央國務院多次就發展中醫藥作出一系列重要指示批示,這極大地促進了重要產業的發展,為中醫藥事業提供了根本遵循和行動指南,此次習近平主席對中醫藥工作的重要指示無疑將會進一步促使中醫藥產業步入快速發展軌道。”國務院發展研究中心研究員李廣乾在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

我國是全球最大中藥材市場。數據顯示,2019年預計我國中成藥及飲片市場規模達到6800億元,未來5年將達到2萬億元。

近年來,國家為促進中藥產業發展,出臺了一系列政策文件。2013年3月,國家中醫藥管理局印發《2013年中醫藥工作要點》;2015年4月,國務院發布《中醫藥健康服務發展規劃》(2015—2020年);2016年2月,國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》;同年10月,國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》;2017年7月,《中華人民共和國中醫藥法》開始實施。

中藥材是中醫藥源頭,更是行業發展基礎,由此可見中藥品種與質量的重要性。品種多樣化,則離不開中藥品種保護。

在李廣乾看來,中藥品種保護制度是我國基于中藥特殊性創設的一種行政保護制度,旨在保護中藥生產企業的合法權益,提高中藥品種質量,促進中藥事業的發展。為使中藥保護制度更好地服務民眾,李廣乾提出以下四點建議。

第一,要完善保護宗旨,保護中藥精髓。在維持《條例》促進中藥事業發展基本宗旨不變的前提下,充分考慮體現傳統中藥特色、強調臨床價值,發揮其臨床和市場優勢,并鼓勵在創新中形成新特色、新優勢,以更好地滿足臨床和社會需求,實現中藥產業可持續發展。

第二,要增加保護對象,體現中醫臨床用藥的完整保護。中藥飲片是中醫臨床的處方藥品,建議將中藥飲片納入中藥品種保護范圍,為中藥飲片建立良性競爭的發展環境,改善中藥飲片質量良莠不齊的現狀,促進中醫臨床用藥更加安全和高效。

第三,要完善保護方式,增強對中藥保護品種的激勵。借鑒國際上對創新藥的保護模式,實行數據獨占保護;設定中藥品種保護專用標識,體現差異性保護;汲取藥品審評審批改革成果,明確在臨床應用、招標采購、醫保支付等方面,優先支持使用中藥保護品種;對傳統中成藥和中藥飲片實行目錄管理,以體現主動保護精神和技術保護價值;改分級保護為分類保護,細分中成藥、中藥飲片類別,制定各自的技術要求,設定不同的保護時限;將目前過長的一級保護時限,調整為根據品種類別給予7—10年不等的保護,鼓勵企業深入研究不斷提高,以換取保護,形成促進中藥發展的良性循環機制。

第四,要完善中藥保護品種的監督管理,建立公平競爭機制。鑒于現有同品種保護管理爭議較大,建議取消中止批準文號,限制非保護同品種生產的強制性做法,建立優勝劣汰機制,實施動態保護,強化監督管理,并建立保護品種退出機制等,以提高制度的執行力。

作者:記者 呂紅星 來源:《中國經濟時報》2019年11月01日 
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