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陸百甫:十九屆四中全會決定對民營經濟是重大利好
2019-11-04 00:00

“剛剛結束的黨的十九屆四中全會以堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化為主題,發出了中國向現代化制度目標前進的號角。黨中央的重要決定對民營企業、中小企業是一個非常利好的信息。”2019年11月1日,著名經濟學家、國務院發展研究中心原副主任陸百甫在重慶發表演講時表示。

他說,中小企業尤其是民營企業的發展,關鍵在于良好的營商環境,而營商環境當中尤其是以法治的完備和高執行度為最重要。依法辦事是民營企業最渴求的愿望,有了完備的法治環境,企業就能很好地謀劃長期發展。

當天下午,作為“2019中國中小企業發展大會暨第十三屆中國中小企業節”的重要組成部分,“中國中小企業‘一帶一路’建設高峰論壇暨2019重慶民營經濟高質量發展研討會”在重慶市北碚區舉行。陸百甫在論壇上以《不斷激發民營經濟和中小企業活力,開創高質量發展新局面》為題發表主題演講。

陸百甫指出,這次論壇的召開,適逢習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話發表一周年,因此具有十分特殊而重大的意義。他表示,40多年來中國民營經濟發展的實踐表明:民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分,已經成為中國經濟發展的一支重要力量,成為宏觀經濟運行的重要基礎之一。進入新時代,在中國經濟邁向高質量發展的新的歷史進程中,民營經濟必將扮演更加重要的角色、發揮更加重要的作用。

圍繞本次論壇的主題,陸百甫從三個方面談了看法。

首先,改革開放以來,黨和國家一貫重視民營經濟發展,民營經濟地位得到不斷的提高和鞏固。陸百甫說,改革開放以來,我們黨對民營經濟地位的認識不斷深化,這同我們對市場經濟的認識不斷深化的過程是相一致的。他回顧說,過去40多年對民營經濟的地位有過多次爭論,比如十五大前社會上對國有企業改革方向的質疑和爭論、去年關于民營經濟的一些言論等,而黨中央作出了英明的決斷。

陸百甫說,2018年11月1日,這是一個非常值得紀念的日子,習近平總書記在民營企業座談會上再次進一步明確和肯定了民營經濟的地位和作用。習近平總書記的重要講話,堪稱我們黨在新時代毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展的“宣言書”。講話明確指出:“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”這一論斷依據改革開放40 多年的實踐經驗,科學地定位了中國基本經濟制度中多種所有制經濟的相互關系。講話還從新時代社會主義市場經濟發展和完善的角度,從實現中華民族偉大復興的高度,對民營經濟的地位和作用作出新的重大概括。剛剛閉幕的十九屆四中全會《決定》再次重申了“兩個毫不動搖”。

其次,努力優化營商環境,推動民營企業、中小企業成為具有平等地位和活力的市場主體。陸百甫表示,當前和今后一個時期,進一步推動民營經濟和中小企業的健康發展、更好激發民營經濟和中小企業企業的潛力和活力,需要從政府優化環境、企業練好內功兩個方面協同發力。各級政府要貫徹落實好習近平總書記在民營企業座談會上的要求,主要抓好六方面政策,包括:減輕企業稅費負擔,解決民營企業融資難、融資貴問題,營造公平競爭環境,完善政策執行方式,構建“親清”新型政商關系,保護企業家人身和財產安全。

政府如何優化營商環境?陸百甫認為,要把全面優化營商環境作為全局性、先導性和基礎性工作來抓,進一步深化“放管服”改革,放寬市場準入,提高政務服務效率,降低制度性交易成本;降低企業各類要素成本和財稅負擔,讓企業輕裝上陣;按照競爭中性原則,營造公平市場環境,建立以信用為基礎的監管體系;更要加強產權保護,鞏固投資發展信心;及時修訂法律法規,健全改革容錯糾錯機制,為民營企業提供穩定可預期的發展環境。其中的當務之急,一是要持續降低社保繳費負擔,最終達到與國外主要經濟體相近的水平;二是繼續加大減稅力度,在逐步降低宏觀稅負水平的同時,優化稅制結構;三是繼續清理規范收費行為,并與“放管服”改革協同推進。

陸百甫還表示,10月8日,國務院常務會議審議通過了《優化營商環境條例(草案)》,將提交全國人大常委會審議。這是中國第一部關于營商環境的國家級法規,旨在以法治的手段確保營造一個權利平等、機會平等、規則平等的營商環境。對于民營經濟和其他各種所有制經濟的發展,這部法規必將提供重要的法律制度保障。

民營企業、中小企業“練內功”要解決什么問題?陸百甫認為,重點有六個方面:一是靈敏的市場嗅覺;二是專注的創新意識;三是善變的產品結構;四是誠心的人才渴求;五是科學的管理機制;六是扎實的競爭優勢。

第三,抓住“一帶一路”建設的重要機遇,努力帶動中小企業和民營經濟發展。陸百甫說,“一帶一路”倡議提出六年來,取得了豐碩成果。其中“渝新歐”國際鐵路聯運大通道就是一例。“渝新歐”線路是先于“一帶一路”倡議而行,又因“一帶一路”倡議而興。“渝新歐”打破了中國傳統以東部沿海城市為重點的對外貿易格局,搭建起了中國西部地區與沿途國家經濟聯系和文化交往橋梁。對重慶而言,“渝新歐”改變了重慶的內向型經濟結構,有助于重慶發展世界性產業集群。“渝新歐”是重慶融入“一帶一路”建設、打造內陸開放高地的一張名片。當前,重慶正在深入貫徹落實習近平總書記對重慶的重要指示要求,加快構建全面開放新格局,以高水平開放推動高質量發展。

那么,“一帶一路”對民營企業、中小企業來說意味著什么?陸百甫指出,隨著“一帶一路”建設的不斷推進,國內中小企業“走出去”迎來了難得的發展新機遇和廣闊的市場新空間。概括地說,主要有四個方面的重要機遇和有利條件:

一是為中小企業開辟國際化市場提供了窗口和平臺。當前,中國經濟受國際國內環境影響,下行壓力較大。促進中小企業加快國際化發展步伐,既是中國經濟高質量發展的內在要求,也是解決中小企業自身發展問題的重要途徑。

二是能夠有效引導國內中小企業轉型發展。企業參與“一帶一路”建設,就必須保證產品及服務受到沿線國家和國際社會的認可。這勢必會倒逼國內中小企業大力推進自身轉型發展,建立更加科學合理的經營體系,持續完善產品供給和售后服務,精準對接沿線國家市場需求,持續增加市場有效供給,實現企業發展的提質增效。

三是基礎設施聯通的重要進展,為中小企業邁向全球創造了便利條件。而且“硬”聯通和“軟”聯通是全方位的,如在貿易、投資等方面的標準和機制對接。現在正探索基礎設施、國際產能和裝備制造、對外貿易、綠色環保、文化交流、健康服務、金融服務等方面的標準化合作。這些都為中小企業“走出去”奠定了良好的基礎條件。

四是“一帶一路”投融資合作不斷深化,有助于解決中小企業的資金問題。“一帶一路”投融資體系建設不斷推進,開發性和政策性金融支持力度持續加大,多雙邊投融資機制和平臺迅速發展,成為推動“一帶一路”建設的重要支撐,也為國內中小企業解決在參與“一帶一路”建設過程中遇到的資金難題提供了重要保障。

作者:記者 馬玉榮 來源:“中國智庫”微信公眾號 20119年11月04日 
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