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《農民的新命》
2018-08-01 09:35

  

  導言:農民的命運——終結與開始

  晚近以來,“終結”成為社會科學研究的熱門話題,不同領域的學者宣稱歷史的終結、民族國家的終結、意識形態的終結、政治的終結等。但正如英國學者安德魯·甘布爾(Andrew Gamble)指出的:“那些終結論的倡導者并不認為現代社會將會滅絕。他們所宣稱的不過是理解這個世界的某些舊的方式、某些舊的行為模式以及某些制度正在走向終結,新的正在取代他們或者說已經取代了他們。”

  在農民研究方面,法國學者孟德拉斯也提出了“農民的終結”。他認為,傳統意義上的自給自足的農民已經不存在了,目前在農村從事家庭經營的是以營利和參與市場交換為生產目的的農業勞動者,這種家庭經營體從本質上說已屬于一種“企業”。一言以蔽之,傳統意義上的農民正走向終結。

  傳統的生產方式和經營模式上農民走向“終結”,似乎是現代市場體系演進所帶來的普遍性后果。但如果將“農民的終結”放入中國獨特的政治社會語境中,那么在此之外,又有著更為深長的意味。因為“農民”在中國,不僅附帶職業和生產方式的特征,也指向特定的社會身份和權利義務關系特征。這種制度身份或者社會體制的終結,是中國“農民的終結”中更加意蘊豐富的問題。

  《詩經》有言“周雖舊邦,其命維新”。中國的農民正在走出舊體制給予他們的身份歧視和限制,傳統意義上的中國農民目前正在體驗和展現這種“舊邦新命”。因為傳統農民身份的終結、新的公民權利的獲取,并不僅僅是現代市場和現代社會的變遷所致,而更重要的,是與現代國家的構建(state building)密切相關。“農民研究”也因為當下農民的際遇而具有了更多的思考維度和更大的想象空間,成為理解諸如政權構建、公民身份、權利結構等眾多根本性問題的切入點。

  關于本書的內容

  本書以當代中國農民的歷史命運為核心關懷,以改革以來的農民流動即農民工問題為基本內容,以實證觀察和行為分析為主要方法,著力于解剖提示農民與國家政策之間的互動關系及其內在邏輯。三十年來圍繞農民工問題的政策過程顯示,雖然“三農”問題被提到了很高位置,但是,政府體制本身存在嚴峻障礙,政策思想深處仍然受到嚴重禁錮。解決農民問題既需要體制創新,也需要新的政治思想啟蒙。從根本上說,農民工問題的解決過程,就是中國農民的公民化過程。這個公民化過程的完成,即為中國背景下舊農民的終結和新農民的開始。

  本書以“農民的新命”為主題,全書分4章,31篇。“導言”部分集中論述中國農民在當代政治經濟條件下的歷史命運演變,并力圖探究這種命運遭際的體制機理,重點分析改革以來的大流動所展示的農民命運。

  第一編“新步履”,主要討論農民如何沖破體制藩籬、邁開離鄉離農的腳步所蘊含的政治社會內涵和經濟后果,分別討論作為人權的流動權、流動的組織機制、流動的發生過程、流動對于鄉村經濟的影響、流動對于農民自身的挑戰等。

  第二編“新生存”,主要討論農民進入城市后的生活狀態,涉及就業環境、生活環境、子女教育、社會交往等方面。這些觀察顯示,農民在扭曲的城鄉關系中,展現了他們創造新生活、開辟新機會的巨大創造力,突出地表現在他們在子女教育的問題上。同時,也可以看到農民進城后面臨的深刻困惑和體制擠壓。

  第三編“新治道”,主要討論農民流動對政府政策和城市管理的挑戰。政府對于農民的流動既無思想準備,更無制度空間。因此,政府的管理不僅陷入尷尬,而且振振有詞地限制打壓。這個農民與政府抗爭、農民在抗爭中推動政策進步的復雜過程,或明或暗,時急時緩,透視出政策演變和政治發展的某些內在規律。

  第四編“新紀元”,主要討論農民流動進入新世紀之后的新發展。不僅分析了2003年以后新的執政理念為基礎的政策轉折,而且展示了2008年國際金融危機以后農民工問題的新特點。比較改革之初,最大的變化是農民新生代的成長,新生代具有全新的意識形態和權利訴求。這是政府和企業所沒有想到甚至是不愿意看到的。農民變了,這應該成為觀察研究社會政治發展的基本立足點。

 

  目錄

  1 新步履

  1.1 流動的羈絆

  1.2 流動的動力

  1.3 流動的機制

  1.4 流動與鄉村經濟

  1.5 農民評點“民工潮”

  1.6 流動的引導

  1.7 流動的社會支持

  1.8 邁開新步伐

  專欄文章一:民工學校

  2 新生存

  2.1 政策中的農民

  2.2 流動者的挑戰

  2.3 流動者的行為失范

  2.4 流動中的“問題”人群

  2.5 流動者的別樣生存

  2.6 政府的管理邏輯

  2.7 探索管理變革

  2.8 打工子弟的課桌

  2.9 邊緣化基礎教育

  專欄文章二:超生者說

  3 新治道

  3.1 農民流動的體制環境

  3.2 民工對政府的希望

  3.3 農民流動與城市就業

  3.4 就業的城鄉統籌

  3.5 是“勞動力”更是“公民”

  3.6 呼喚新治理

  3.7 政府管理的歧途

  專欄文章三:被收容者說

  4 新紀元

  4.1 新的政策起點

  4.2 新的社會需求

  4.3 就業新問題

  4.4 失業新特點

  4.5 培訓新困擾

  4.6 縱觀三十年

  4.7 組織新分化

  專欄文章四:賣菜者說

  后記

  修訂版后記

 

  作者簡介

  趙樹凱,1959年生,山東萊西人。政治學博士,研究員,國務院頒發政府特殊津貼專家。

  1990年8月進入國務院發展研究中心,任農村部組織研究室主任、中共中央文獻編輯委員會《萬里文選》編輯組編輯、河北省涿鹿縣委副書記、中國發展研究基金會副秘書長、國務院發展研究中心信息中心主任。2006年11月擔任第十六屆中共中央政治局第36次集體學習主講專家。曾任世界銀行和英國國際發展部、聯合國開發計劃署中國農村發展項目顧問。

  澳大利亞國立大學中國研究中心訪問學者(1996-1997);美國杜克大學亞太研究所訪問學者(2000-2001);哈佛大學費正清東亞研究中心合作研究員(2001-2002);哈佛大學肯尼迪政府學院“公共管理高級培訓班”(2003); 德國圖賓根大學客座教授(2012);哈佛大學燕京研究所合作研究員(2010-2011,2016-2017);山東大學兼職教授。

作者:趙樹凱 
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